关于印发《2016年湖北省农业资源区划工作总结 暨2017年主要工作思路》的通知

时间:2018-1-13 0:23:06 阅读  543  次

  根据2017年全国农业资源区划工作座谈会议,结合湖北实际情况,现将《2016年湖北省农业资源区划工作总结暨2017年工作计划》印发给你们,请结合各地实际,认真落实各项工作。

  2016年湖北省农业资源区划工作按照国家区划办和发改委党组的工作部署和要求,紧密结合湖北实际,积极谋划,主动作为,踏实进取,完成了各项工作任务。现对2016年工作进行总结并提出2017年主要工作思路。

  为有效应对农业自然资源面临的水土资源约束,农业面源污染加重,农业生态系统退化的挑战,省区划办努力加强全省农业自然资源区划综合管理,加大管理力度,不断提高农业资源区划管理水平。

  一是认真谋划全年农业资源区划工作。根据、十八届三中、四中、五中全会,按照“五位一体”的发展战略,主动谋划全年工作,理清工作思路,找准工作方向,把握工作重点,制订工作方案,进一步明确我省农业区划各项工作目标;年初有部署会、年终有总结会,统筹推进各项工作;专人督办重点工作,遇到困难主动协调,力求实现全年工作目标。

  二是积极做好农业自然资源监测及评价。根据2016年省级行政职权清理要求,经省审改办批准,将农业自然资源监测及评价由行政检查类调整为行政服务类,使农业自然资源监测评价工作平常化;按照《湖北省农业自然资源管理条例》,对全省农业自然资源类型、数量、质量、分布状况、组合形式和利用现状及其动态变化进行调查,加强市州开展农业自然资源管理及监测评价工作的指导,形成年度农业自然资源监测与评价报告及发布制度;整理汇编《湖北省农业自然资源区划研究文集(2015)》,主要包括全省区划相关研究及各市县农业自然资源监测评价报告。

  三是不断加强档案及信息发布。省区划办对原有三间档案库进行维修升级,完成了二期60组密集架工程,对全省区划近10年的档案资料进行科学规集和整理,配合委里要求调整区划库房,初步建立了妥善保管,便于查询的档案保存;依托委政务平台,全年发布各类区划信息69条,包括工作动态15条、图片新闻6条、监测评价28条、通知公告4条、数据信息16条,区划工作印发省发改委情况通报10期。

  各市州围绕农业自然资源综合管理开展了符合当地实际的工作。荆州市、黄石市、仙桃市根据农业生产功能区划分布状况,依托乡镇传统农业资源优势,指导乡镇因地制宜,采取引进龙头企业引领开发,建设区域农业功能板块的方式,开展了以生态农业、循环农业、休闲观光农业为主的农业功能分区建设。襄阳市区划办起草《部经济技术协作区“十三五”合作框架规划》。宜昌市在充分利用农业资源区划和编制农业可持续发展规划的基础上,按“建设一批、一批、储备一批、策划一批”的项目推进机制,精心谋划、认真筛选,及时更新农林水利项目库。孝感市、黄冈市积极配合相关部门搞好产业扶贫、粮食安全、农产品安全管理、农村农业、水源地建设、最严水资源管理制度等工作。

  加强农业自然资源综合管理,做好农业区划研究,开展农业区划试点示范,做好农业遥感样方监测及信息化建设是农业区划工作的基本职能和重要任务,也是服务全省发展及全委中心工作的要求和需要。

  一是农业区划大数据平台建设筹建取得新突破。经过一年的辛勤努力和大量工作,完成湖北省农业区划大数据平台筹建工作方案,得到省发改委充分肯定和高度重视,经相关处室审研、委主要领导签批及委主任办公会通过,已纳入湖北省宏观经济大数据平台统筹建设。不仅利于整合农业区划数据、农业遥态监测数据,建立综合农业数据库,同时可提供湖北省农业农村经济发展和绿色指数分析预测。

  二是环保型稻鳅共生模式研究与示范有了新。该项目分别获批农业部和省发改委2016年度重大调研课题项目。根据课题研究与示范项目建设方案,省区划办项目组在湖北省天门四海集团沉湖选择稻田15亩,试验推广稻鳅共生模式,分析稻鳅共生模式的经济效益、生态效益和社会效益,研究平原地区稻鳅共生模式的推广机制,完成了《环保型稻鳅共生模式示范研究报告》,编制出了《湖北省稻田养鳅技术指南技术指南》,为生态环保型稻鳅共生模式大面积推广提供了较好理论研究、实验推广和技术服务。

  三是国家级地面样方网点县监测工作取得新成绩。2016年,我省10个国家级地面样方监测网点县共开展了280次地面样方监测,上传图片3360张、数据表格2240张、农情资讯480次,省区划办整理发布农情资讯28期。继续保持着任务完成率100%。从监测结果来说,地面样方监测工作有力地支持了农业部遥用中心综合评价全国农作物长势、土壤墒情、农业生态等情况,监测信息的及时、准确、可靠和权威性为指导区域农业生产和宏观决策提供了科学依据。年初,全国区划办发文对包括我省在内的2015年遥感监测任务完成率100%省级区划办和网点县进行了通报表扬,9月,又对上半年完成情况达到100%的省级区划办和网点县给予通报表扬。此外,在今年6、7月份间大范围洪涝灾害期间,省区划办配合农业部遥用中心在10个网点县开展了农作物受灾情况调查。9月份,配合农业部开展关于粮食作植情况的调查,主要包括多种粮食种植面积、单产及其年度变化原因分析等内容。我省网点县的同志及时、准确的开展了调查、调研工作,受到农业部遥用中心的好评。

  四是省级网点县布点建设迈出新步伐。按照2016年度工作计划,省区划办在完成国家级网点县遥感监测任务的同时,在咸宁市咸安区、随州市随县相继开展了省级农业遥感监测地面样方布点工作。5月在咸宁市咸安区向阳湖镇、汀泗桥镇、马桥镇,选取水田、水浇地、旱地三种土壤类型,以水稻、油菜为作物调查监测种类;8月在随州市随县安居镇、新街镇、厉山镇,选取水田、水浇地二种土壤类型,以水稻、小麦为作物调查监测种类。我们从省农业资源专项资金拿出10万元,分别给两个省级网点县配备了土壤水分监测仪、GPS相机及专用电脑。在选址布点的同时,结合实际制定了相适宜的标准作业流程和管理模式,为建设一支稳定的农业资源监测及评价专业队伍打下基础。

  五是监测信息服务及数据挖掘取得新实效。首先,《农情资讯》已形成信息服务常态化。2016年在农业区划信息网上发布28期《农情资讯》,农业部遥用中心对我们以《农情资讯》形式拓展网点监测应用,服务农业生产给予了高度肯定。其次,不断探索区域性数据挖掘服务。2016年,在洪湖市、罗田县开展了“遥感监测数据信息应用服务”课题,探索利用好网点样方监测平台和监测技术服务农业自然资源监测及调查,服务农业自然资源综合管理,为全省农业宏观决策和县域农业发展提供数据支撑。

  各市州在配合完成国家和省区划课题研究外,围绕农业供给侧、生态等方面开展了卓有成效的课题研究与项目示范。市全力做好《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》的收官工作。鄂州市实施峒山村现代生态农业示范项目,扶持峒山村开展稻、湘莲、虾互助共生试验示范。咸宁市、潜江市、孝感市组织开展自然资源资产负债表的编制工作。组织市国土、农委、水务、统计、林业等部门,开展土地、林木和水资源资产负债表编制工作。随州市围绕农业自然资源开发利用、特色产业可持续发展、岗地农业资源可持续利用等方面深入开展调研,完成了《随州市农业自然资源可持续利用发展研究报告》、《鄂北岗地农业土地资源可持续发展研究》等课题研究和规划修编工作。

  省区划办高度重视全省区划工作人员素质和能力提高,以问题为导向,紧紧围绕“是什么、为什么、怎么做”的工作思路,始终把理论培训和技术指导作为一项重点工作来抓。

  一是举办2016年全省农业资源区划工作培训班。5月24日,全省农业资源区划工作培训班在委培训中心举行。培训班传达了全国区划办张合成司长(主任)、刘北桦副司长(副主任)在2016年全国农业资源区划工作培训班上的讲线年全省农业资源区划工作,部署了2016年全省农业资源区划工作重点。肖安民副主任对2015年全省农业资源区划工作取得的成绩给予了充分肯定,对全省农业资源区划工作提出三点要求:一要认真学习习总关于资源、、生态的重要论述,把农业资源监测与管理制度作为服务“三农”遵循的根本原则,也作为全省农业区划系统开展“两学一做”活动的重要实践。二要以问题为导向,围绕“创新、协调、绿色、、共享”五大发展,开展农业资源区划重大课题研究,推动农业资源利用方式根本转变,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。三要加强农业资源数据平台建设,完善农业资源评价和报告制度,挖掘农业遥感信息数据应用服务,推进省级遥感网点县建设,做到数据共享,使区划工作真正成为发展农业农村经济、推进农业现代化的基础性、前瞻性工作。此外,还为我省获得中国农业资源与区划学会科学技术(2015年)两项一等和10项分获二、三等的15个单位及40名个人颁发了获证书,对我省农业区划工作更好发展起到了激励作用。

  二是组织山东农大全省农业资源区划与技术应用专题班。为适应新形势对农业区划工作的新要求,提高我省区划队伍整体素质和业务能力,6月12-17日,我省在山东农业大学举办了湖北省农业资源区划与技术应用专题班,16个市(州、区)发改委区划办负责人及我省10个国家级地面样方网点县技术参加了学习。班结合宏观经济形势分析,针对新常态对农业资源区划的新要求,精心组织了系列特色课程,如:落实新的发展、加快推进农业现代化,电子商务及农产品品牌打造,土地利用与农业遥感监测,互联网+与现代农业产业结构调整与发展对策,土地整治规划与农业资源利用,土地资源和地理信息系统应用,还安排了寿光市蔬菜高科技示范园、泰安市曼华庄园现代农业示范区等现场教学。在寿光市蔬菜高科技示范园,培训班围绕省委“三抓一促”和“两学一做”教育主题要求,参观学习了寿光市三元朱村党支部带领村民开展设施蔬菜生产,泰安市大陡山村党支部因地制宜开展茶叶种植、花卉苖木和生态旅游建设新农村的经验,受到的欢迎和好评。

  三是组织全省农业遥感监测技术培训。在组织全省各网点监测技术人员参加10月底在大连举办的国家级农业遥感技术培训班基础上,11月3-5日,我省及时举办了2016年全省农业遥感监测工作培训班,传达了全国农业遥感工作会议,总结了2016年全省农业遥感监测工作,分析了在监测运行中出现的新情况、存在的问题,提出了解决对策和措施,部署安排了2017年全省农业遥感监测主要思路及重点工作。在罗田县大河岸村自动监测站开展了现场技术培训,遥感技术专家了自动监测设备的工作原理和监测方法。通过培训,增强了网点县监测工作的责任感和荣誉感,明确了任务,开阔了视野。

  四是参加国家相关会议培训做好横向调研学习。我办在做好省内培训的基础上,积极参加农业部计划司、全国区划办、全国区划学会等组织的相关培训及会议,并加强横向调研和学习。12月12日,参加农业部计划司、全国农业资源区划办贯彻全国农业现代化规划工作会,并参与《建立国家重要农业资源台账制度研究报告》讨论,9月26日参加全国农业资源区划理论与方法培训班,重点就区域农业可持续发展、农业可持续发展试验示范等内容进行学习培训;9月20日在全国土壤墒情数据挖掘经验上作题为《做好农业遥感监测拓展数据信息服务》的经验交流报告;11月20日参加2016年中国农业资源与区划学会学术年会,根据大会安排作《做好农业资源综合管理构建数据信息服务平台》的学术报告;11月20日-12月10日,派员参加农业部赴意大利培训团,专题学习欧盟农业政策、农业遥感技术、农业遥感技术在精细农业中的应用。5月9-11日,接待广西壮族自治区农业区划办调研组来鄂调研,加深了鄂、桂省(区)间农业区划工作交流,对两省(区)开展土壤富硒资源调查与农业综合开发利用都起到良好促进作用。

  各市州在积极参加国家和省区划办组织的各种培训外,把理论知识与工作实际相结合,围绕当地农业经济开展了丰富的调研工作。天门市围绕农业农村经济发展热点、农村饮水安全、富硒产业发展等开展调研,形成了反映农业农村经济发展实际的《天门市2016年两夏作物农民种植意向》、《当前影响农村饮水安全工程长效运行的“五个短板”及对策》等12篇调研报告,到国家发改委后被农经司网站采用12篇。荆门市围绕农村承包土地“三权”分置,开展《农村承包土地耕种按户连片“沙洋模式”》课题研究。恩施州全面开展绿色发展及相关工作调研,撰写《创新生态补偿机制,促进绿色发展》《恩施州特色产业发展问题调研》等调研文章,为农业产业发展、生态治理与等积极建言献策。随州市围绕“三农”热点问题、农业产业化发展等重点领域开展调查调研,及时了解当地农业和农村发展过程中的苗头性和热点问题,努力探索加强农业生产、改善农村民生、深化农村、推进城乡统筹发展的新思路、新方法,形成多篇有价值的调查研究报告。

  省区划办统筹抓好区划业务、基层党务和系统队伍,加强基层党建,按照委统一部署和安排,以“两学一做”,巡视整改为抓手,认真落实“两个责任”,贯彻落实全面从严治党。

  一是将“两学一做”落在实处。制定学习计划。将思想教育与业务学习结合起来,明确学习内容,认真学好党规,牢记身份,增强意识,坚想。深入学习习总系列重要讲话,增强意识、大局意识、核心意识、看齐意识。丰富学习形式。采取集中学与自己学相结合、学习与业务学习相结合,读原著、学原文、悟原理,深入实际学、联系实际学,带着问题学,注重学习实效,不搞“花架子”。形成学习制度。支部会和双周四下午“活动日”及每月10日的“支部主题活动日”制度,通过缴党费、唱国歌、颂誓词、学,强化意识;通过支部集中学习、座谈讨论、生活会等督促学习落实和深入,按要求完成好“两学一做”学习教育个人学习笔记及其他个人学习记录,并将学习情况列为年度考核的主要依据。

  二是将巡视整改落在实处。梳理问题清单。对照省委第一巡视组《关于对省发改委巡视情况的反馈意见》和《湖北省发展委党组巡视整改工作方案》,逐一梳理问题,认真分析研究,深挖问题根源。提出整改目标。9月5日委巡视整改动员会后,及时召开支部会议,开展研究讨论,提出深入持续加强党的建设、认真落实全面从严治党、加强党风廉政建设和反工作等三大整改目标,并制定了详细整改措施。确保整改落实。建立整改清单,立行立改,确保整改到位。

  三是将基层党建落在实处。加强组织建设。省区划办支部由、副、组织委员、纪检委员、宣传委员组成,明确责任,明确分工、相互配合,推动支部各项工作顺利开展。强化综合目标管理,在安全、保密工作和政务值守等方面未出任何问题。落实各项制度。切实履行好“一岗双责”“三会一课”、评议等制度,区划办全年召开支部会17次,支委会1次,支部主题党日活动5次,“四讲四有”专题学习讨论7次。筑牢思想防线。加强支部干部教育,严格执行中央八项和省委六条意见。定期开展对支部内交心谈心工作,注重做好支部干部的日常思想工作。加强干部之间相互提醒,抓小抓早,防微杜渐。以活动促党建。通过参加委支部井冈山培训、“支部主题党日活动”“干部技能大比武--支部讲微党课竞赛”“书香机关建设”“结对帮扶”等形式多样的党建活动,提高了干部的理论和素养,以及基层党建工作的能力水平。

  2017年是“十三五”规划的关键之年,是农业供给侧结构性重要之年,也是农业资源区划工作适应新形势深入发展之年。我们将认真贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中、六中全会,以五大发展为指导,围绕“农业资源监测评价—战略研究—区域规划—试点示范”的工作主线,进一步做好农业资源区划工作。2017年主要工作如下:

  全国区划办公室把推进建立重要农业资源台账制度作为今后区划系统的一项重要任务,决定2017年开展建立重要农业资源台账制度试点工作。省区划办将按全国农业资源区划办《关于开展建立重要农业资源台账制度试点工作的通知》要求,认真做好台账建设工作。总体思路是重点突出,分步推进。主要任务三个层面:一是试点单位。经认真筛选并与省农业部门协调,已确定荆州市、宜昌市夷陵区为台账试点单位。按要求做好试点任务,包括制度研究和标准制定、建立台账、完善监测统计体系和开展监测评价发布评价报告。二是各市州。按照台账试点要求同步开展试点内容相关工作,按报告提纲要求形成年度评价报告(仅在数据清单上要求实现当年数据)。三是省级层面。在建立重要农业资源台账制度基础上,积极推进湖北绿色发展指数平台建设,完善农业资源监测体系,探索构建部门协作机制,促进农业资源高效利用和农业可持续发展。

  以党的“五位一体”的发展思想和习总关于绿色发展建设重要讲话为指导,构建湖北省绿色发展指标体系。以绿色发展、生态文明建设为抓手,优化生态空间、发展生态经济、改善生态人居、生态、完善生态制度、生态文化,促进湖北省“经济--社会”复合生态系统全面协调和持续发展。在湖北省宏观经济大数据支持下,根据湖北省绿色发展指数方案,建设具有湖北省地方特色的绿色发展省级、重点城市、县级指标体系。并针对省级、重点城市分别建设两套湖北省城市绿色发展体系,根据最新的行政区划范围建立一套绿色发展指标体系。

  针对农户种植作物变化、土地性质变更等不同程度的变化情况,我们将对全省10个网点县30个地面样方布设情况进行一次全面排查,对现有样方与初始布设情况进行比对,在样方的规格设定、作类特性、土地耕作性质、田间持水量重新测定等重新按技术标准、程序规格比照执行,确保监测数据的准确性、可靠性和权威性。

  2017年,省区划办将在2016年省级网点县建设经验上进一步完善程序,做好技术服务,落实经费保障,在神农架林区、市郧西县再推进2个省级网点县建设。同时对2018年拟新增省级样方县按程序进行筛选考察。

  规范农业遥感监测技术路线,建设一支稳定的监测专业队伍和一支数据信息研究应用队伍。针对各地方监测人员流动较大,兼职人员较多的现状,在加强常规培训的同时,结合各地实际制定相适宜的标准作业流程和管理模式,建设一支稳定的农业遥感监测专业队伍。2017年,结合全国重要农业资源数据平台建设和我省宏观经济大数据平台建设,整合技术力量,建设一支数据信息研究应用队伍,为全省农业宏观决策和县域农业发展提供数据支撑。

  近年来,农业部及省级部门预算对项目管理要求越来越来严格、越来越细、越来越具体,这些都要求我们不能放松项目管理这根弦,要更加严格规范。为此,对明年的网点样方和农业遥感监测项目一是要纳入部门预算,专款专用;二是要按程序、按要求规范开支;三是项目财务账目要清楚、要有明细;四是向省区划办报送的年度工作总结中要有年度项目管理及经费使用情况的说明。

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